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關于進一步做好新聞采訪報道、信息發布、政策解讀等相關管理工作的通知
日期:2018-08-31 瀏覽

各縣(區)人力資源和社會保障局,市局各處室、直屬單位:

為切實加強和規范新聞媒體采訪、信息發布、政策解讀管理工作,嚴肅新聞宣傳紀律,維護新聞宣傳工作的準確性和權威性,為全市人社事業高質量發展營造良好輿論氛圍,結合貫徹落實《省人社廳辦公室關于進一步做好新聞采訪報道、信息發布、政策解讀等相關管理工作的通知》(蘇人社辦函〔2018〕84號)要求,現就進一步做好全市人社系統新聞宣傳工作通知如下:

一、關于新聞采訪報道管理

接受新聞媒體采訪是各級人社部門的應有之責,也是加強人社宣傳工作的重要方法和途徑。近年來,隨著全面深化人社領域改革的不斷推進,新聞媒體對人社工作越來越關注,形成了導向正確、內容廣泛、形式多樣、反響良好的基本格局,但在接受媒體采訪過程中也存在采訪管理不規范、溝通協調不順暢、口徑把握不嚴謹等問題。為進一步規范秩序,完善制度,大力營造良好的輿論氛圍,全市人社系統要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是關于加強新聞輿論的系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,進一步加強新聞采訪報道的組織領導和規范管理。

(一)強化政治意識,嚴格落實責任制。各級人社部門主要負責同志是第一責任人,分管新聞宣傳的領導是直接責任人,要按照“一崗雙責”的要求,對重要采訪報道親自部署,對重點問題親自把關,對重大事件親自處置,牢牢掌握新聞采訪報道工作的領導權和主動權。要明確主管新聞宣傳工作的綜合職能部門,所有采訪報道要歸口到一個部門管理,所有新聞信息要歸口到一個部門發布,杜絕多頭受理和多口發布。

(二)增強新聞素養,善待善用善理媒體。要把新聞媒體作為人社宣傳的主陣地,尊重新聞傳播規律,理解媒體的職業訴求,設身處地為媒體著想,為采訪報道提供必要條件。要加強溝通聯系,為媒體和業務部門之間搭建橋梁,找準人社部門想表達的與媒體想報道的結合點,推動達成采訪共識,達到共贏效果。要堅持原則,嚴守紀律,對不便接受采訪或暫不能報道的問題,要有理有據有節表明觀點,贏得理解,防止激發矛盾。

(三)完善采訪制度,規范采訪秩序。各級人社部門要結合實際建立健全新聞采訪制度,構建從受理到答復、從采訪實施到稿件審核把關的管理體系,形成管理規范、職責明確、溝通順暢、運行高效的工作機制。接受中央、省主要新聞媒體采訪,要及時向黨委宣傳部門報告,爭取支持和幫助;接受境外媒體采訪,要向外宣主管部門報告,嚴格按照外宣要求和程序辦理。對重點敏感問題或拿不準的問題要多請示多會商,嚴把口徑,穩慎處置,最大限度減少負面報道和負面輿論。

市局對新聞采訪工作實行統一管理,由局辦公室負責新聞單位對局各處室、單位的采訪協調工作。各處室、單位要積極協助,切實增強新聞宣傳報道的配合意識,高度重視新聞媒體采訪對接工作。局各處室、單位如遇新聞媒體主動采訪,應及時向辦公室反饋情況,局辦公室按程序報審。經同意安排的采訪,要嚴格按照已出臺的政策和口徑回答問題,對尚未出臺的政策和尚未明確的情況不得以任何形式對外發布;采訪時不得提供涉及國家秘密的信息,嚴禁將標有密級的文件、資料或敏感性信息等內容編入公開發表的新聞稿件中;接受媒體采訪的有關人員,應明確要求記者在發稿前將稿件反饋給本人核對,并送局辦公室和相關職能處室、單位審閱,必要時送分管局領導審定。未經同意,各處室、單位工作人員原則上不接受采訪。

二、關于信息發布管理

信息發布工作是人社系統對外宣傳的有效形式,也是政民互動的重要渠道,要克服重視程度不夠、忽視信息時效性等問題,切實把加強信息發布管理作為一項常規性工作抓好、抓實、抓出成效。要進一步規范信息報送、信息審核、信息發布流程,確保人社系統發布的每一條信息真實、準確、及時、有效。

(一)堅持原則。全市人社系統的信息發布要堅持為民服務、依法依規、公開透明的原則。要把滿足人民群眾信息需求作為工作的出發點和落腳點,及時掌握人民群眾對人社事業發展的期盼,以信息服務為抓手做好引導和溝通工作。要嚴格遵守國家法律法規,將依法依規發布信息貫穿于人社工作的決策、執行、服務和監督全過程。要完善人社領域政務公開制度,涉及人民群眾切身權益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的信息,應當及時準確公開。

(二)明確責任。信息發布工作要進一步明確責任、細化責任、落實責任。全市人社系統要將信息發布工作作為“內強素質、外樹形象”的一項重要工作來抓,相關職能處室、單位統一負責信息發布,業務處室、單位負責信息內容保障。明確專職人員負責門戶網站、“兩微一端”等自有媒體的信息發布工作。要嚴格落實信息發布有關要求和信息保密審核規定,真正做到劃定責任、壓實責任、違者問責,防止消極懈怠造成政務信息輿情等負面影響。

(三)規范流程。根據信息發布形式,完善相應發布流程。市局擬發布于局網站首頁或專題網頁的信息,由各業務處室、單位填寫《信息發布審核表》(注明發布時間、信息發布范圍、信息發布形式等),由局辦公室統一扎口校審后在局門戶網站、微信微博平臺公開發布。國家、省級媒體重要采訪稿件、專版宣傳稿件報局分管負責人和主要負責人審核把關。

市局信息發布內容為:全市人社重點工作、重要決策、重大課題和重大改革等;新頒布施行的人社法律、法規、規章制度和政策措施等;全市人社工作方面的突發性重大事件和社會關注的熱點問題;全市人社系統重大活動和重要會議內容;各處室、單位其他需要宣傳或公開的事項。

市局信息發布平臺為:宿遷人力資源社會保障局網站http://sqhrss.suqian.gov.cn/(含二級子網)、“宿遷人社”政務微博、“宿遷人社”微信公眾號。局門戶網站首頁內容發布及微博微信的運維由局辦公室負責,各類上網信息供稿由各處室、單位負責。

三、關于政策解讀管理

政策解讀是對人社政策文件的出臺背景、主要內容、落實措施等所作的解釋性說明。做好政策解讀工作,是全市人社系統推進政務公開、政務服務的必然要求,是提升公信力、影響力的有效途徑。各級人社部門要高度重視政策解讀工作,把政策解讀作為一項重要工作來落實,堅持問題導向,強化正面引導,推動形成人社政策解讀常態化機制。

(一)明確解讀范圍。全市人社系統出臺的重大方針政策、規劃方案、法律法規等,涉及重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策文件,尤其是涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策法規;舉辦的重要活動所涉及的相關人社政策;群眾關注的熱點問題、現象等;涉及群眾切身利益的政策調整等都應納入政策解讀范疇。要按照“誰起草、誰解讀”的原則,由承擔重要政策、重大活動方案起草的牽頭部門作為政策解讀的責任主體,主動帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

(二)豐富解讀形式。要通過參加市委市政府“1+X”新聞發布會、開展在線訪談、撰寫解讀文章、編輯長微博微信等方式進行政策解讀。以文字方式進行解讀的,語言文字要通俗易懂、平易近人,避免過于公文化和專業化。要根據需要合理運用圖片、圖表、圖解、音頻、視頻等生動活潑、喜聞樂見的形式進行政策解讀,全方位、立體化解讀政策,使解讀可視、可感,讓人民群眾聽得懂、信得過。必要時在線上線下開展問卷調查活動,對群眾需要的、易于接受的解讀形式進行調研。

(三)嚴格解讀流程。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。市局各處室、單位在報送擬制發人社法律法規、重要政策文件的請示時,應一并報送解讀方案(包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等)。解讀方案一經審定,相關處室、單位要在審定后的5個工作日內撰寫解讀材料(包括文件出臺的背景依據、目的意義、概念解釋、操作方法、解釋部門和咨詢電話,以及文件內容的重點、重要關鍵詞的詮釋、理解的難點、落實的措施要求等)。原則上在文件公開3個工作日內對解讀材料予以發布。其中,規范性文件的解讀材料,發布前經政策法規處審定。局辦公室負責參加“1+X”新聞發布會協調對接、信息收集等工作,以及在線訪談的組織工作。各處室、單位按照分工主動承擔政策解讀的首要責任。

 

宿遷市人力資源和社會保障局  

                            2018年6月7日

(此件公開發布)

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